黄金增值税特殊政策在《增值税法(征求意见稿)》中未被具体提及,煤炭采选业固定资产投资同比增长26.9%

by admin on 2020年5月6日

如何对行业征税牵动着每个黄金人的神经,对黄金降税,特别是降低消费税的呼声近年来在行业内屡被提及。而从近日开始,针对消费税和增值税征求意见的两个法律对黄金行业并未“网开一面”。(点击图片跳转意见反馈页面)  11月27日,财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》,12月3日发布《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》。黄金增值税特殊政策在《增值税法(征求意见稿)》中未被具体提及。消费税仍对金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%征税;其他贵重首饰和珠宝玉石在生产(进口)环节按10%征税。  《增值税法(征求意见稿)》基本延续了《增值税暂行条例》的规定。广强律师事务所税务犯罪辩护与研究中心秘书长何观舒表示,黄金交易的增值税政策有着特殊的规定,即满足一定条件的黄金交易卖方无需承担增值税(未发生实物交割的,免征增值税;发生实物交割的,实行增值税即征即退)。  因为黄金交易额大的特点和金税系统漏洞,被不法分子盯上,出现利用黄金交易虚开增值税专用发票的违法行为,国内对黄金增值税特殊税收政策近年来曾进行讨论。  但是这个“锅”不应由金企来背。山东招金集团副总经理李宜三表示,金税三期系统全面升级后,国家对税务数据监控更加严格,不法分子无法有机会利用金税系统漏洞套用黄金增值税票;如果取消即征即退政策,黄金将由特殊商品成为普通商品,将改变黄金现有的交易格局。  上海黄金交易所副理事长宋钰勤也呼吁,财税部门对黄金增值税税收政策进行调整时要权衡利弊、审慎调整。  同时,这次《消费税法(征求意见稿)》延续了消费税基本制度框架,对于黄金珠宝行业关心的金银首饰税率并未调整,也没有纳入后移征收改革试点。  对此,多年来对于取消消费税,行业呼声很高。2019年3月,在向全国政协十三届第一次会议提交提案时,全国政协委员,中国黄金协会会长宋鑫建议,取消我国内地5%的黄金饰品消费税。吉林省宇泰金银珠宝有限公司总经理韩红表示,此提案代表了行业的想法。  宋鑫提出了4个重要理由:黄金饰品已不再是贵重奢侈品,国家应鼓励黄金消费,实现“藏金于民”;黄金饰品消费税不利于黄金首饰行业的健康规范发展;取消黄金饰品消费税有利于拉动国内消费和增加就业;取消黄金饰品消费税有利于积极参与国际竞争,推进“一带一路”建设。  《增值税法(征求意见稿)》意见征求于2019年12月26日前截止,《消费税法(征求意见稿)》于2020年1月2日前截止。

今年以来,煤炭经济运行总体平稳。进入10月份以来,市场需求趋缓,国内煤炭市场供应向宽松方向转变,全社会存煤总体处于较高水平,煤炭市场弱势下行,价格稳中有降。一、运行情况(一)消费小幅增长。初步测算,前10个月全国煤炭消费量约32.47亿吨,同比增长0.8%,其中,电力行业耗煤17.13亿吨,同比增长1.0%;钢铁行业耗煤5.36亿吨,同比增长4.3%;建材行业耗煤4.25亿吨,同比增长2.7%;化工行业耗煤2.38亿吨,同比增长1.5%;其他行业用煤继续减少。(二)供应增加。一是国内产量增加。1-10月份,全国规模以上原煤产量30.63亿吨,同比增长4.5%。10月份,全国规模以上原煤产量3.25亿吨,同比增长4.4%,增速与上月持平;日均产量1048万吨,环比减少32万吨。二是进口增长。前10个月全国煤炭进口2.76亿吨,同比增加2420.4万吨,增长9.6%;出口455.7万吨,同比增加62.2万吨,增长15.8%;净进口2.71亿吨,同比增加2358.2万吨,增长9.5%。10月全国进口煤炭2568.5万吨,同比增长11.29%,环比下降15.20%。三是铁路发送量增加。前10个月全国铁路发送煤炭20.3亿吨,同比增加6317万吨,增长3.2%(其中10月当月发送2.15亿吨,同比增加1412万吨,增长7%)。(三)全社会库存总体处于较高水平。据快报统计,10月末,重点煤炭企业库存6400万吨,环比增加650万吨,增长11.3%;比年初5500万吨增加900万吨,增长16.4%;同比增加981万吨,增长18%。全国统调电厂存煤14445万吨,处于历史高位,环比增加1028万吨,增长7.7%;同比增加1053万吨,增长7.9%,存煤可用30天,处于较高水平;环渤海主要港口存煤2619万吨,环比增加272万吨。(四)价格处于合理区间,年初以来稳中有降。一是中长期合同价格稳中有降。动力煤中长期合同(5500大卡下水煤)价格始终稳定在绿色区间,1-11月份均价556.2元/吨,同比减少2.6元/吨,其中10月份价格553元/吨,环比减少1元/吨。二是市场价格环比下降。今年以来5500大卡下水煤市场均价599.7元/吨,同比下降59.8元/吨,比去年全年均价下降53.6元/吨。截止11月25日,市场煤价格为549元/吨,同比下降87元/吨,环比下降21元/吨。三是炼焦煤价格下降。11月25日山西焦肥精煤综合价1360元/吨,环比下降20元/吨,同比下降170元/吨。(五)固定资产投资增长。前10个月,煤炭采选业固定资产投资同比增长26.9%,其中民间投资增长32.8%。(六)企业经营状况继续好转。前9个月,全国规模以上煤炭企业营业收入1.83万亿元,同比增长3.9%;应收票据及应收账款净额3641.7亿元,同比下降6.3
%;资产负债率64.7%(其中大型煤炭企业70.7%),同比下降1.1个百分点;利润总额2165.0亿元,同比下降3.2%,降幅高于全国规模以上企业2.1个百分点。协会统计的90家大型煤炭企业前9个月利润总额(含非煤)1244.7亿元,同比增长3.8%。二、下一步煤炭市场走势预判分析下一步煤炭市场的走势,从煤炭需求看,一是国内宏观经济增速下行(分季度看,GDP增速一季度增长6.4%,二季度增长6.2%,三季度增长6.0%),经济发展面临新的风险挑战,工业经济对煤炭消费的拉动稳中偏弱。二是受经济增速放缓的影响,我国全社会用电量增速有限。据国家电力规划研究中心预计“十四五”、“十五五”期间我国全社会用电量平均增速分别为4.9%、3.2%。三是国家加强生态文明建设、治理大气环境,非化石能源占比不断提高,将进一步挤占煤炭消费占比。截至9月底,非化石能源发电装机合计容量8.1亿千瓦、占比41.4%,比上年同期提高1.2个百分点;其中,全口径并网风电装机容量增长12.5%;全口径并网太阳能装机容量同比增长16.6%;核电装机容量同比增长24.1%。四是随着新能源发电比例的不断提高,部分地区煤电由基础电源向调峰电源转变的规模不断扩大,煤电受季节、极端天气和新能源消纳、水电出力等因素影响越来越大,电煤需求短时波动加大。从煤炭供应看,一是全国煤炭总产能依然较大,随着落后产能加快退出、优质产能持续释放,煤炭整体供应保障能力大幅增强。二是随着大秦线、蒙冀线、朔黄线、瓦日线、浩吉线等一批铁路专用运输能力的提升和开通,全国范围内煤炭运输瓶颈制约正在逐步解除,但局部结构性紧张依然存在。三是前三季度进口煤数量同比大幅增加,预计全年进口煤总量仍将保持较高水平。总体看,今年以来煤炭消费增速放缓,预计全年煤炭消费将保持小幅增长,供应端煤炭产量保持稳步增长态势,全国煤炭市场供需已由总体平衡向宽松方向转变。后期,受国内宏观经济增速放缓、暖冬预期、环保限产、煤炭下游需求不足等因素影响,预计迎峰度冬期间煤炭市场弱稳运行。但考虑到天气和水电出力的不确定性,不排除在突发性天气影响下,部分地区受资源、运输约束可能出现时段性、品种性偏紧的问题。三、存在的问题(一)煤炭应急供应保障难度加大。一是电力供需结构变化峰谷差加大,大中型城市最大峰谷差占用电最大负荷的比重接近了50%;随着清洁能源发电比例的不断提高,煤电受季节、极端天气的影响越来越大,调峰压力加大;二是季节性短时煤炭需求波动值得高度关注。随着去产能步伐加快,国家调整运输结构,煤炭产业布局和区域供应格局发生了新的变化。一些取暖用煤较多的地区自给能力下降,从省外调入煤炭制约因素增多;一些传统的煤炭净调出省逐步演变为净调入省,煤炭主产区随着就地转化力度加大、运输瓶颈的制约,煤炭调出量增速放缓,区域平衡难度加大。(二)煤炭经济运行下行压力明显。进入2019年以来,煤炭产能释放加快,消费量增速放缓,煤炭价格稳中有降。1-9月份全国规模以上煤炭企业利润总额同比下降3.2%,煤炭经济周期性增长动力明显减弱。特别是进入10月以来,环渤海动力煤市场价大幅下降,当前市场煤价格已与年度长协价格倒挂;全国统调电厂存煤创历史新高,环比增加一千多万吨。随着煤矿新增产能继续释放、新能源发展水平的持续提升,煤炭供给将进一步向宽松方向转变,煤炭经济下行压力有加大趋势。(三)浩吉铁路的开通将对现有供应格局产生深远的影响。浩吉铁路全线开通运营,为我国新增一条纵贯南北的煤炭运输大通道,极大提升了北煤南运能力,为华中地区能源供应提供可靠运输保障,煤炭主产区将以更短的时间和更低的成本运至“两湖一江”区域,将对现有的铁水联运、海进江、区域内汽车运输等运输方式产生影响,从而导致供应格局发生改变。(四)老矿区煤炭企业转型发展面临诸多困难。一是煤炭资源枯竭,产业结构单一,企业负担沉重,区域经济发展滞缓。二是基础设施建设落后,矿区综合服务能力和品质欠缺,对高素质人才吸引力降低,人才流失严重。三是老矿区产业多,煤炭开采地分布零散,矿区发展受矿权等因素影响布局混杂,矿城发展失衡。四是转型发展思路不清晰,地方政策扶持力度不够,煤矿工人年龄偏大、知识结构单一,后续发展面临设备、技术、资金等制约。四、相关建议(一)加强安全防范意识,合理安排生产。煤炭企业在确保安全生产前提下,应进一步巩固资源保障能力,为应对迎峰度冬期间可能出现的极端天气,超前做好应急准备工作。对传统供应偏紧地区,要优先安排资源,保障集中供暖煤炭供应平稳有序,确保广大群众冬季取暖用煤充足。坚持依法依规组织生产,坚决做到不违法违规生产、不超能力生产、不安全不生产。确保煤矿安全投入,加强煤矿现场的安全管理,加大隐患排查和治理力度,坚决防范遏制重特大事故发生。(二)巩固供给侧结构性改革成果,努力维护市场稳定。进一步巩固供给侧结构性改革成果,继续坚持和不断完善产能减量置换、调峰与应急产能储备、中长期合同与“基础价+浮动价”的定价机制、最低最高库存、平抑价格异常波动和企业信用评价等一系列制度,确保煤价保持在绿色区间中运行。全面落实国家稳定市场的政策措施,高度关注国内外宏观经济的发展变化对煤炭市场供需的影响,根据市场变化按需组织生产,保障供给,及时调整资源流向,确保市场稳定运行。(三)坚持讲诚信、守合同、共发展。要树立长远发展、协同发展的理念,将坚持签订中长期合同作为营销工作的重中之重,坚守“基础价+浮动价”的中长期合同定价机制。已经签订的三年中长期合同要坚持诚信经营原则,履行社会责任,严格履行煤炭购销合同,进一步提高中长期合同兑现率。抓紧开展2020年煤炭产运需衔接工作,多签、签实中长期合同,努力营造诚实、守信的良好社会氛围,为构建煤炭上下游企业和谐共赢的命运共同体奠定坚实的基础。

11月12日,包头市稀土高新区项目预审会在“拿地即开工”审批服务办激烈展开,环保局、规划局、国土局等8个相关业务部门齐聚一堂,共同为企业问诊把脉,为项目审批设计手续办理、施工建设的最佳路径,高度集约利用建设时间。“我们共同为内蒙古东宝大田生物科技有限公司年产20万吨绿色生态有机肥项目进行提前预审。请各部门依次指出企业项目建设存在的问题,提前一次性告知并辅导企业做好审批前的各项准备工作。”稀土高新区企业服务管理局项目督导部部长张海燕话语激昂、坚定有力。今年以来,包头市稀土高新区着力优化营商环境,加速转变政府职能,深化“放管服”改革,于7月开展“拿地即开工”改革试点工作,试行“项目申报、告知承诺、前置预审、容缺进入、并联审批、全程监管”新模式,有效整合审批资源,优化再造审批流程,着力破解项目施工许可审批时限长、流程多的难题,让项目建设审批瘦身提速。“无章”到“有图”,有条不紊“一家企业从项目落地到开工再到竣工投产,时间非常宝贵。以前办各种手续,各个部门来回跑,少说半年多的时间。现在有了‘拿地即开工’政策,大大缩短了各项审批手续时间,60天左右就够了。”正准备在稀土高新区拿地即开工审批服务办开预审会的内蒙古东宝大田生物科技有限公司部门经理姜宁激动地说。“拿地即开工”即对符合国家、自治区产业政策,属于重点支持和优先发展的新建、改建、扩建的重点工业项目,制定“拿地即开工审批流程图”,取消建设项目报建登记等8个事项,合并用地预审意见等3个事项,梳理出从预审、立项到发放施工许可证等33项办理事项及基础设施配套事项,通过流程图为企业提供“指南针”,实现办理事项节点一览无遗。由企业服务管理局“吹哨”,各部门“报到”,将项目审批由部门“单打独斗”全面整合为“合成作战”,通过多部门预审服务、提前会诊、并联审批、同步办理、容缺预审、指导服务办理流程等措施,实现政府审批时间不超过30个工作日,审批全程约60天完成,比改革前缩减时间60%以上。“坐等”到“靠前”,审批提速包头中科世纪科技有限责任公司(以下简称中科世纪)依托于中国科学院长春应用化学研究所张洪杰院士团队与中国科学院包头稀土研发中心强大的技术、研发力量,成为全球首家采用坩埚隧道窑规模化、连续化生产稀土环保着色剂的企业。“好技术更需要加紧转化,市场不等人。”,中科世纪项目负责人张丽红急在心上。在笔者采访时发现,中科世纪在预审服务后8天内办理完成建设工程规划许可证,一车间和办公楼的图纸都已审核通过,水,电,还有路都已接通,“预计明年就能出产品了。”张丽红激动地说。实施预审服务、一次性告知制将“坐等”审批转变为主动“靠前”服务,有效解决企业在项目报建过程中怎么办、办什么、找谁办的问题。将审批模式由串联审批转变为容缺受理、并联审批,审批环节由14个主要审批环节转变为设计方案并联审批和施工许可两个主要阶段,有效解决项目报建审批手续繁琐、申报材料繁杂、审批周期长等问题。“无人”到“专人”,责任明确入驻稀土高新区机电园区的包头市液压机械有限公司(液压机械),企业主要生产液压油缸、非标机械、太阳能热发电跟踪器等产品,项目建成达产后,可形成年产5000支液压油缸、1200吨非标机械产能规模,可实现利税500万元,提供就业120人。该企业行政主管王莉告诉笔者,企业很幸运符合“拿地即开工”的审批条件,8月27日开的项目预审会,9月2日就拿到了施工许可证并具备开工条件,目前,企业主车间一车间的基础工程已经完工,即将进入钢结构安装。“项目申报之初,我们预计最快也得2020年年初开工,有了‘拿地即开工’,竟然提前3个月开工,预计明年10月工程就将全部结束。这多亏了专人服务,让企业少走了不少弯路。”设立“拿地即开工”审批服务办,实行“一站式”受理和代办专员服务,代办专员一对一跟踪项目建设,负责项目的接件、帮助企业梳理材料,在规定时间内为项目实施代办服务,并记录办理事项、办理时间、节点,全过程有效控制审批时间和企业项目进展。同时,实施建设项目全程监管,加强企业诚信建设,规范项目建设投资、建设进度和建设质量,确保“拿地即开工”项目既有“加速度”又有“保质期”。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,对于实行告知承诺制的事项,相关主管部门在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行核查。制定相应的动态监管办法,对项目建设中未履行承诺行为进行分类处置,依法依规进行处罚,并作为企业不良信用记录纳入信用信息共享平台、企业信用信息公示系统。“下一步,稀土高新区将不断优化营商环境,继续创新审批机制,提高审批效能,优化服务措施,加强有效监管,全力推进项目早开工建设,早投产达效,助推地区经济高质量发展。”企业服务管理局局长赵晔军说。

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